濟南短信提醒避險將成長效機制
首次覆蓋濟南所有手機用戶，短信共發(fā)送七八個小時
“據(jù)氣象臺預報，30日早晨開始濟南市將有大到暴雨。濟南市防汛指揮部辦公室提醒廣大市民減少外出，繞行積水區(qū)域，并做好各項防范工作?！?0日，省城市民幾乎都收到了這樣的短信。據(jù)了解，這是濟南市城防辦首次全網(wǎng)發(fā)送預警提示短信，共發(fā)布短信845.7萬條。
濟南市城防辦主任王俊勝表示，在北京“7?21”暴雨的大背景下，濟南市防汛部門也在反思自身的應急能力，地形地勢等自然環(huán)境一時難以改變，但是，如果能夠提升防汛應急軟環(huán)境，把防汛應急工作做到位了，同樣可以避免很多傷亡和損失。
“今年，濟南市防汛部門一直嘗試全網(wǎng)發(fā)送預警提示短信?！蓖蹩俳榻B，今年5月29日至6月1日，城防辦曾給400多萬市民發(fā)送防汛短信。
這次總結(jié)了上次的經(jīng)驗，濟南市經(jīng)信委通知運營商，從大約30日凌晨開始，濟南移動、聯(lián)通、電信三家運營商集中向市民發(fā)送短信，覆蓋了濟南市的所有手機號，包括章丘、平陰等在內(nèi)，只要有手機號就能收到預警提示短信。
據(jù)了解，本次暴雨預警提示發(fā)布短信845.7萬條，其中移動529萬條，聯(lián)通265萬條，電信51.7萬條。不過，聯(lián)通和電信用戶相對較少，發(fā)送短信用時較短，但移動用戶群體龐大，一直持續(xù)到30日早晨8點左右才發(fā)完短信，用時大約七八個小時，這還是在夜里網(wǎng)絡不忙的情況下。
王俊勝表示，目前來看，向市民發(fā)送預警提示短信，速度是需要解決的最大問題。
發(fā)送機制
預警短信內(nèi)容不超69字
短信或分級發(fā)送，防汛負責人員先收到
30日，濟南市防汛部門向省城所有手機用戶發(fā)送了防汛預警短信，以后短信提醒避險，將形成長效機制。如何發(fā)送預警短信，還有一些細節(jié)需要完善。據(jù)了解，為了縮短短信發(fā)送時間，相關部門或?qū)⒔?shù)據(jù)庫，采取分級發(fā)送的方式，使各單位的防汛負責人員率先收到短信。
什么時候發(fā)？
橙色預警時運營商直接發(fā)
“預警提示短信也不能隨便發(fā)?！?0日，濟南市城防辦相關人士說，他們最怕發(fā)了短信又不下雨，發(fā)短信需要一定成本，不能輕易浪費，而且也擔心晚上發(fā)短信打擾市民休息。濟南市城防辦與氣象部門會商多次，認為30日雖然沒有發(fā)布暴雨藍色、黃色等預警，但是大到暴雨屬于重要天氣。北京暴雨教訓深刻，就把這次發(fā)短信當成一次演練也值得。
據(jù)了解，為減少中間環(huán)節(jié)，加快短信發(fā)布速度，相關部門初步?jīng)Q定：如果氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警，不用經(jīng)過城防辦這個環(huán)節(jié)，氣象部門可以直接與運營商對接，運營商可立即發(fā)布預警提示短信。如果沒有暴雨預警，像大到暴雨等重要天氣，可以根據(jù)實際情況，相關部門確定是否需要發(fā)短信。
短信字數(shù)多少？ 不超過69個字
“據(jù)氣象臺預報，30日早晨開始濟南市將有大到暴雨。濟南市防汛指揮部辦公室提醒廣大市民減少外出，繞行積水區(qū)域，并做好各項防范工作。”這是30日濟南市城防辦預警提示短信的內(nèi)容。“別看就這么幾個字，我們琢磨了很久?！背欠擂k相關人士說，擔心字數(shù)太多影響短信發(fā)送速度，又怕提示內(nèi)容不全，所以工作人員反復斟酌，逐字考慮。
據(jù)濟南一家運營商介紹，本來手機用戶群體太大，發(fā)短信歷時較長。有時候短信字數(shù)太多，還會被拆成幾條短信，發(fā)送速度更慢。據(jù)介紹，為了保證短信發(fā)送速度，在清楚說明情況的基礎上，預警提示短信不超過69個字。
短信費誰來出？
主要由運營商承擔
如果按照短信一毛錢一條來計算，800多萬條也不是小數(shù)目，那這筆費用到底由誰來出？
對此，濟南市的一家運營商也表示，防汛同樣也是運營商的重要工作，因為他們要承擔社會責任，運營商內(nèi)部也有一套應對防汛的機制。如果濟南市防汛部門通知需要發(fā)送預警提示短信，他們會全力配合。據(jù)介紹，目前濟南市預警提示短信的費用主要由運營商承擔。
速度慢怎么辦？
有望分級發(fā)送
濟南移動相關人士介紹，移動發(fā)送短信的速度是一秒鐘400條，一小時約140萬條。按照這個速度，全網(wǎng)發(fā)送短信，考慮到網(wǎng)絡環(huán)境約需要七個小時。如何在最短時間內(nèi)讓應急預警短信發(fā)揮作用？對此，濟南市的幾家運營商建議，現(xiàn)在手機群體很大，是否可以分批發(fā)送短信。第一批短信應該發(fā)給最應該收到信息的人。比如小學校長，公安部門負責人，居委會負責人，醫(yī)院、商場的安保負責人，公交公司等，在應對汛情時可以起到指揮領導作用。
應該在最短的時間內(nèi)，讓這些人能夠收到短信，然后再普遍發(fā)給所有市民，這個建議操作性非常強。據(jù)了解，政府部門有望建立一個數(shù)據(jù)庫，將這部分人員的信息匯總，并提供一份給運營商，以便運營商首先給這些人發(fā)短信。
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